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      政策解讀:《吳忠市消防事業發展“十四五”規劃》

      解讀方式 圖文方式 生成日期 2022-09-20
      來源 吳忠市消防救援支隊 解讀單位 吳忠市消防救援支隊

      2022810日,吳忠市人民政府辦公室印發了《吳忠市消防事業發展“十四五”規劃》(吳政辦發〔202224號),現將有關內容解讀如下:

      一、規劃背景

      “十三五”消防事業發展規劃實施以來,全市消防事業取得了長足發展,為全市社會和諧穩定和經濟發展提供了有力的消防安全保障。隨著經濟社會高速發展、地方產業轉型升級、極端氣象影響,各類致災因素激增,災害事故多發頻發成為常態,全市消防事業發展不平衡不充分的問題依然突出,應急救援的難度和危險程度越來越大、要求越來越高,消防工作面臨前所未有的嚴峻挑戰??茖W編制和有效實施消防事業發展“十四五”規劃,對于統籌發展和安全,滿足人民日益增長的安全需要,服務建成現代化美麗新吳忠,具有十分重要的意義。

      二、編制原則

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記視察寧夏重要講話精神以習近平總書記關于應急管理重要論述、堅持以人民為中心,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以防范化解重大安全風險為主線,全面推進消防治理體系和治理能力現代化,堅決遏制重特大火災事故,切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,為努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區、創建鑄牢中華民族共同體意識示范區,奮力建設現代化美麗新吳忠提供堅強的消防安全保障。

      三、編制思路

      《規劃》編制遵循著一條思路主線,即“一個基本定位,六大奮斗目標,十九項主要任務,十項重點工程,四項保障措施”。一個基本定位,即力爭通過五年的努力使我市消防事業與經濟社會發展相協調,為努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區、創建鑄牢中華民族共同體意識示范區,奮力建設現代化美麗新吳忠提供堅強的消防安全保障。六大奮斗目標,即從消防治理體系全面完善、消防救援力量持續壯大、綜合救援能力不斷提升、公眾消防意識顯著增強、執法服務水平顯著提升、基礎工作提質升級六個層面描繪了未來我市消防事業發展藍圖。十九項主要任務,即構建現代消防安全治理新體系、營造良好消防人文新環境、推進公共消防基礎設施建設新發展、實現科技興消戰略新發展、開辟消防隊伍建設新征程、實現消防事業高質量發展新工程等六個方面十九項具體工作任務。十項重點工程,即社會消防安全治理工程、公眾消防素養提升工程、消防站建設工程、市政消火栓建設工程、多種形式救援力量壯大工程、消防裝備建設工程、裝備物資儲備工程、戰時通信保障工程、數字消防工程、應急訓練基地工程,與六大奮斗目標、六個方面的任務相互契合。四項保障措施,即從強化組織領導、強化規劃引領、強化經費保障、強化實施監督四個方面,保障規劃得到有效落實。

      四、主要內容

      (一)科學研判,回顧消防事業發展新成效。總體回顧和總結了“十三五”以來全市消防事業取得的進展、面臨的挑戰和發展的機遇,對“十四五”期間全市消防安全工作面臨的消防責任體系建設與社會化綜合治理需求尚有差距、防范化解風險能力與加快先行區建設需求尚有差距、公共消防設施建設與高質量發展安全需求尚有差距、救援力量體系建設與消防均等化服務需求尚有差距、消防監督執法規范化與優化營商環境需求尚有差距、公民消防安全素養與共創和諧化社會需求尚有差距、消防信息化建設與形勢任務不相適應等突出風險挑戰進行了評估,從黨中央、國務院高度重視為消防事業發展提供根本保證、經濟發展政策為消防事業改革創新提供有利契機、人民群眾日益增長的安全需求為消防事業共建共治共享提供更大牽引力、創新驅動發展戰略實施為消防事業發展提供有力支撐等四個方面對發展機遇進行了預判。

      (二)總體布局,開啟消防事業發展新征程。重點確定了《規劃》的指導思想、基本原則,提出全市火災起數控制在每百萬人口年均800起以內,火災事故死亡人數控制在每百萬人口年均2.6人以內,火災直接財產損失控制在每1億元 GDP年均 1萬元以下,新建消防站6座以上,消防規劃編制率達到95%以上,消防水源建設率達到95%,公共消防設施完好率達到98%以上。

      (三)標本兼治,構建現代消防安全治理新體系。明確了以全面落實消防安全責任制、強化火災風險系統管控、提升消防事業法治化水平為主的3方面12項具體舉措,推動強化黨政領導責任、部門監管責任、基層末端管理和單位主體責任,通過制定薄弱環節的定期研判、火災多發頻發領域的高效治理、搭乘“鄉村振興”戰略快車、提升公共消防設施建設等標本兼治方案,構建完善的防范化解消防安全風險新機制。

      (四)全民參與,營造良好消防人文新環境。建設“一體化”消防宣傳媒體陣地,發揮好傳統媒體、新媒體兩個方面優勢,利用“網絡”快車道,提升教育分眾化、科技化、便捷化水平。完善“零距離”體驗式消防機制,建成并使用好各地科普教育基地、消防主題公園、特色消防隊站,發揮消防志愿者、消防宣傳大使“親民”作用,推動在各領域、各行業、各群體中廣泛開展消防安全大培訓,形成立體化、全覆蓋的城鄉居民消防安全宣傳教育體系。

      (五)立足實戰,構建消防綜合應急救援力量新體系。全面加強“全災種、大應急”機制下的應急救援專業體系、專業隊伍和應急救援綜合能力建設,健全和加強綜合救援機動支隊建設,健全和完善地質災害、水域、戰勤保障、石油化工、高層、森林草原等6支專業隊作戰編成,專業隊員專業資質認證率達到100%。按照《城市消防站建設標準》《鄉鎮消防隊》標準,城市、鄉鎮“應建盡建”專職消防隊伍,多渠道擴充一線防滅火力量, 進一步提高火災處置能力。

      (六)提升保障,推進公共消防基礎設施建設新發展。立足消防救援隊伍承擔“全災種、大應急”職能任務和“主力軍、國家隊”職能定位,加快消防救援站點、消防救援隊伍裝備體系、物資儲備體系建設。在消防救援站點建設方面,重點保障城市主城區、大型商業綜合體、寧東能源化工基地等重點區域消防站規劃及建設,積極探索在集中連片商業區、大型商業綜合體周邊新建或利用政府空余資產改造小型消防站。到2025,全市建設6個消防救援站。

      (七)創新驅動,實現科技興消戰略新發展。將全市消防信息化建設融入 “數字政府”“智慧城市”等建設,推動消防信息化開發應用向數字化智能化方向融合發展,進一步加強火災防控科技應用和信息化監管,將消防大數據建設應用納入電子政務服務、智慧城市建設、“互聯網+監管”以及城市信息化大數據建設等內容,推廣應用“智慧消防”物聯網遠程監控系統、智慧社區消防風險監測評估預警物聯網系統,實現消防數據物聯感知、智能感知。

      (八)深化改革,開辟消防隊伍建設新征程。遵循 “政治建隊、改革強隊、依法治隊”的抓建思路,強化專業人才培養,制定人才隊伍發展規劃,構建梯次人才培養體系, 配套完善符合消防職業特點的職業保障體系,保障消防指戰員依法履行職責,提升職業榮譽感和吸引力,建設一支忠誠干凈擔當、經得起各類風險考驗的消防救援隊伍。

      (九)突出重點,實現消防事業高質量發展新工程。在評估“十二五”和“十三五”期間發展成效基礎上,科學測算“十四五”期間消防工作發展的關鍵目標,確定了預期目標和任務清單,通過實施“社會消防安全治理工程”“公眾消防素養提升工程”“消防站建設工程”等“十大工程”,促進全市消防事業提質升級。

      (十)強化推動,落實消防發展規劃新措施。《規劃》進一步明確了各地各部門職責任務,落實工作時限,明確各地充分運用中央財政投資,引導地方財政加大經費投入,鼓勵各類社會主體參與消防建設,健全跟蹤督辦機制,將“十四五”消防事業發展規劃落實情況納入督查、檢查、考核等工作內容,組織明察暗訪,督促各項目標任務落實。


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