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    關于向社會征求《吳忠市營商環境投訴舉報處理暫行辦法》(征求意見稿)的公告

    發布日期:2022-05-19 來源:吳忠市審批服務管理局

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    ????根據《寧夏回族自治區優化營商環境條例》,市優化營商環境領導小組辦公室牽頭起草了《吳忠市營商環境投訴舉報處理暫行辦法》(征求意見稿),現公開征求社會各界意見,請將意見和建議以傳真、郵件、信函等方式反饋至吳忠市審批服務管理局。

    公開征求意見時間:2022年5月19日至2022年5月25日(節假日除外)

    電????話:0953-2129699

    傳????真:0953-2129678

    郵????箱:wzsysb@126.com

    通信地址:吳忠市審批服務管理局(404室)

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    ??件:《吳忠市營商環境投訴舉報處理暫行辦法》(征求意見稿)?????????????????????????

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    吳忠市優化營商環境領導小組辦公室

    2022516



    此件公開發布)


    吳忠市營商環境投訴舉報處理暫行辦法

    (征求意見稿)

    第一章

    第一條?為維護各類市場主體合法權益,切實優化和提升我市營商環境,規范營商環境投訴舉報辦理,依據國務院《優化營商環境條例》《寧夏回族自治區優化營商環境條例》,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條?適用范圍。本辦法僅適用于發生在我市范圍內、由各類市場主體投訴舉報損害吳忠市營商環境的行為。對于有明確法律法規規定的特定行業的投訴舉報,依照相關法律法規處理。

    第三條?工作原則。優化營商環境投訴舉報辦理工作堅持“屬地管轄、分級辦理”“誰主管、誰負責”的原則。

    第四條?職責分工。吳忠市優化營商環境領導小組辦公室(以下簡稱市營商辦)負責全市營商環境投訴舉報辦理工作的組織協調和監督考核。各縣(市、區)及其相關部門按照職責分工履行營商環境投訴舉報事項處理的主體責任,應當明確專人主管,依法依規做好營商環境投訴舉報的處理工作,投訴舉報處理工作納入營商環境專項考核。

    市直相關部門為營商環境投訴舉報事項辦理的主體責任部門,負責辦理涉及本單位業務范圍內的營商環境投訴舉報事項。

    各縣(市、區)優化營商環境領導小組負責本行政區域內營商環境投訴舉報辦理工作的協調指導和監督檢查。

    第五條?嚴格保密。辦理投訴舉報事項時,要嚴格遵守保密規定,依法保護投訴舉報人的合法權益,不得泄露投訴舉報人的有關信息和投訴舉報人要求的保密事項。

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    第二章 投訴舉報受理

    ????第六條?投訴舉報受理范圍:

    ????(一)貫徹執行黨中央、國務院、自治區和市委、市政府制定出臺的惠企政策打折扣、搞變通的;

    ????(二)“放管服”改革不依法依規履職,損害企業合法權益的;

    ????(三)對符合法定條件且申報資料準備齊全的行政許可、政務服務申請不予受理,或者不按規定程序和時限辦理的;

    ????(四)不按規定提供行政審批服務、兌現辦理承諾,讓企業重復跑、多頭跑的;

    ????(五)政府及其部門依法作出的承諾或者簽訂的合同不予履行或者拖延履行的;

    ????(六)不履行崗位職責,工作推諉、敷衍塞責、效率低下,給企業造成損失的;

    ????(七)利用職權指定中介服務,強迫購買指定產品和服務,強迫參加協會、商會等社團組織的;

    ????(八)違規對市場主體進行檢查,因故意或重大過失對市場主體進行行政處罰的;

    ????(九)違法違規或者不合理的對企業采取停產、停業和停水、停電、停氣等措施的;

    ????(十)限制市場公平競爭,設置壟斷條款或者地域保護政策,擅自提高市場準入門檻的;

    ????(十一)在涉及企業或者企業家的案件中超范圍、超限度采取扣押、凍結等強制措施,侵害企業和企業家財產權和人身權的;

    ????(十二)其他損害營商環境的行為。

    ????第七條?投訴舉報不予受理范圍:

    ????(一)屬于市場主體之間民事糾紛的;

    ????(二)已經進入司法程序、行政復議程序、仲裁程序、信訪程序的;

    ????(三)已經被其他單位受理,且在規定辦理時限內辦結或已給出處理意見的;

    ????(四)投訴事項依法應由或已有特定行業部門處理的;

    ????(五)投訴事項涉及軍隊、武警管轄的;

    ????(六)投訴事項證據材料不全且投訴人無正當理由不予提供的;

    ????(七)投訴人無新情況或新證據對同一事項重復投訴的;

    ????(八)匿名投訴舉報的;

    ????(九)其他不屬于營商環境監督范圍的。

    ????第八條?投訴舉報渠道。投訴舉報人來訪或通過電話、信件投訴舉報。

    ????第九條?接到投訴舉報申請后,受理機構應當立即詳細查閱投訴材料。對不符合投訴舉報受理條件的,立即告知投訴舉報人。對符合受理條件的,應當立即受理,對投訴舉報人基本情況、受理時間及投訴舉報內容做好登記,編寫投訴舉報事項序號。

    ????第十條?投訴舉報實行實名制,投訴舉報人應如實向投訴舉報受理機構提交投訴材料,列明投訴舉報事項基本情況、證據材料、聯系人、身份信息和聯系方式等。

    第三章 投訴舉報辦理

    ????第十一條?辦理時限。一般投訴舉報事項辦理時間不超過10個工作日。遇投訴舉報事項特別重大或特殊情況不能辦結的,經市營商辦同意后視情況適當延長,并及時告知投訴舉報人。延長時間最長不超過30個工作日。

    法律、法規、規章有規定的從其規定。

    ????第十二條?投訴舉報交辦。受理投訴舉報事項后,投訴舉報受理機構應在1個工作日內完成事項的交辦。

    ????第十三條?調查核實。承辦單位采取約見雙方當事人、現場走訪、電話問詢等多種方式對投訴舉報事項進行調查核實分析,涉及多部門的投訴舉報,應當協調有關部門共同參與。

    ????第十四條?提出意見或建議。承辦單位應根據調查核實的情況,按照相關政策規定,依法對投訴舉報事項提出初步處理建議。被投訴舉報單位應當根據處理建議制定解決方案和整改措施,并依據有關規定對相關責任人員做出相應處理。

    ????第十五條?反饋意見。承辦單位應當在辦理時限內將處理意見或建議反饋給投訴舉報人,按規定辦結有關事項。辦理結果同時反饋到投訴舉報受理機構。

    ????第十六條?結案存檔。按照案件的性質分類建立卷宗,將有關材料按照檔案有關規定及時整理歸檔。對共性問題,各級各部門要研究制定解決問題的長效機制。

    ????第十七條?督查督辦。市營商辦對交辦至有關單位的投訴舉報事項進行抽查、督辦、回訪、核實,力求“事事有交待、項項有結果”。承辦單位應當及時向交辦部門匯報調查處理進展情況。

    ????第十八條?終止辦理。有下列情形之一的,營商環境投訴舉報事項終止辦理并視為辦結:

    ????(一)經協調,投訴舉報人與被投訴舉報人就營商環境投訴舉報事項達成和解協議的(被投訴舉報人未執行和解議定事項的除外)。

    ????(二)投訴舉報人自行提出終止辦理或自愿撤回投訴舉報的。

    ????(三)投訴舉報人或者被投訴舉報人就投訴舉報事項申請仲裁、提起訴訟或者申請行政復議的。

    ????(四)在營商環境投訴舉報事項處理期間,公安機關、檢察機關依規介入投訴舉報事項調查的。

    ????(五)在營商環境投訴舉報事項處理期間,需要投訴舉報人補充相關證據材料,投訴舉報人超出約定期限無正當理由不予補充或不予提供的。

    ????(六)投訴舉報人不予配合調查的。

    ????(七)營商環境投訴舉報事項與事實不符或者無法核實的。

    ????(八)營商環境投訴舉報事項違背法律法規及相關政策的。

    ????(九)法律、法規規定的其他情形。

    投訴舉報終止辦理后,承辦單位應當及時將有關情況反饋受理機構。

    第四章 責任追究

    ????第十九條?投訴舉報人應當遵循誠實、守信、自愿、合法的原則,不得弄虛作假、歪曲虛構事實、蓄意誣陷被投訴舉報人,如有上述情形的,經有關部門認定,應當承擔相應的法律責任,并納入吳忠市公共信用信息共享平臺。

    ????第二十條?投訴舉報受理機構和承辦單位及其工作人員應遵循依法依規、公正高效的原則,依據相關法律法規和本辦法的規定認真處理投訴舉報事項。有下列行為之一的,由其行政主管部門予以查處:

    ????(一)故意偏袒、有失公允的;

    ????(二)因故意或者重大過失導致認定事實或者適用法律、法規錯誤,造成投訴舉報人合法權益受到損害的;

    ????(三)超越職權、濫用職權、以權謀私或者依法應當作為而不作為的;

    ????(四)法律規定的特殊情形外,泄露投訴舉報人、被投訴舉報人商業秘密的;

    ????(五)無正當理由不受理投訴舉報或者推諉、敷衍、拖延投訴舉報處理工作的。

    ????第二十一條?投訴受理機構應當建立投訴舉報臺賬管理、跟蹤督辦、案例通報機制。對辦理不及時、效果不明顯的,應當掛牌督辦;情節嚴重的,可以對責任單位或者責任人給予警示約談、通報批評處理。對典型案例,應當公開通報。對發現的涉嫌違法違紀行為,應當按照有關規定移交有權機關處理。

    第五章

    ????第二十二條?本辦法由吳忠市優化營商環境工作領導小組辦公室負責解釋。

    ????第二十三條?本辦法自印發之日起實施。


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